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竹山县司法局:法治建设示范创建助推乡村振兴

日期: 2020-04-26 11:47:48   程贤珍    来源:竹山县司法局

为全面推进依法治县,建设法治乡村,近年来,竹山县司法局“七五”普法工作为抓手,坚持将优质的普法、法律服务、法治保障等资源向乡村、基层倾斜,将尊法学法守法用法的法治文化理念输送到基层一线,用法治文化惠民生、法治保障安民心、法律服务暖民心,打通基层群众公共法律服务“最后一公里”难题。

乡村普法依法治理营造浓厚法治氛围

领导干部带头学法、模范守法。全面落实了领导干部和国家工作人员学法用法制度、党委(党组)中心组学法和年度述法制度、《竹山县党政领导班子和领导干部履行法治建设第一责任人职责考核办法》、《竹山县领导班子和领导干部学法用法实施意见》,把领导干部学法纳入党委(党组)中心组学习计划,年度述法内容纳入领导班子和领导干部年度工作报告并进行实绩考核,全年举办领导干部法治专题讲座2次以上,带头参加湖北省无纸化学法用法及考试。宪法学习宣传和宪法宣誓全覆盖。突出公职人员宪法学习宣传。县委组织部、县委宣传部、县司法局、县普法办联合组织在全县公职人员中广泛开展宪法学习宣传活动。突出村(居)民宪法学习宣传。县扶贫办、县司法局、县普法办联合组织在驻村帮扶工作中深入开展宪法学习宣传活动。突出青少年宪法学习宣传。县普法办、县教育局联合组织在全县各学校组织开展宪法晨读、宪法主题班会、宪法知识竞赛等学法宣传。突出企业经营管理人员宪法学习宣传,引导和鼓励企业依法经营、诚信守法。坚持县人大对新任命干部组织宪法宣誓、视察前领导干部法律知识培训,国家工作人员每年“12.4”集中开展宪法宣誓和宪法学习宣传。县委依法治县办、县委宣传部、县司法局、县普法办在全县组织开展12.4”国家宪法日和宪法宣传周宪法进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业、进网络活动提供法律咨询12000余人次,摆放展板75块,开办宣传橱窗(宣传栏)185个,悬挂横幅68条,印发宣传资料50000余册、受众达250000余人。法治文化建设取得新突破。全县244个行政村(社区)建设法治文化广场、长廊、橱窗、法治文化墙、宣传栏、法律书屋等法治文化阵地244个,覆盖率达100%以上,在法治文化建设中,城关镇东门社区、溢水镇东川村、宝丰镇龙井和竹坪兴茶村分别被省司法厅、省普法办命名第二批和第三批“省级法治文化建设示范村(居)。结合党风廉政“十进十建”和精准脱贫,经常性组织开展“送法下乡”活动。首个县级法治体验馆暨青少年法治教育基地建成并投入使用乡村普法宣传教育稳步推进。围绕乡村振兴战略、脱贫攻坚、三大攻坚战、平安乡村创建等工作中心,出台《竹山县关于切实加强乡村普法宣传工作的实施意见》,提出“扎实开展法治宣传教育活动”“深入推进乡村普法依法治理”“大力加强乡村法治文化阵地建设”“切实加强乡村诚信体系建设”四项工作措施。普法责任制落实落细乡镇党政主要负责人和村书记履行落实普法宣传教育第一责任人职责,带头学法守法考法和年度述法评议。乡镇“七五”普法宣讲团定期开展普法教育培训和群众法治报告会,组织法官、检察官、行政执法人员、人民调解员、法律顾问定期进村开展“巡回法庭”、“以案释法”法治讲座和法治宣传教育等活动,把庭审、执法、司法、调解贯普法全过程。乡村依法治理效果明显。建立健全了村民自治制度。依法建立健全《村规民约》《村民自治章程》等基层群众自治制度。在村民中形成了“遇事执法、办事依法、化解矛盾靠法、解决问题用法”的乡村治理浓厚法治氛围,群众自治、法治、德治体制形成。法治村(社区)示范建设效果明显。县普法办下发了《竹山县法治乡村建设实施意见》《竹山县关于组织开展“法治建设示范村(社区)创建的通知”》,并组织开展“民主法治示范村(社区)”创建工作,在扎实的法治村(社区)创建工作中,宝丰镇喻家塔村、宝丰镇施洋路社区、溢水镇东川村分别被司法部、民政部授予第三批、第六批、第七批“全国民主法治示范村(社区)”,溢水镇东川村被中央农办、农业农村部、中央宣传部、司法部共同命名为“全国乡村治理示范村”。整合“村两委”干部、人民调解员、网格员、村民小组长、村治保主任力量,在244个行政村培养了1290名农村“法律明白人”担任村两委和村民普法骨干,经常性组织开展法治培训和群众法治报告会。建立健全村级重大事项“四议四公开”制度,效果明显。  

发扬“枫桥经验”,实现矛盾不上交

健全调解组织网络。健全了244个村级调解组织、配齐了244名村级人民调解员。健全调解工作机制。制定下发了《竹山县坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动方案》及《关于规范人民调解委员会工作机制建设的通知》,对244个村级人民调解组织做到“五个统一规范”即:统一规范人民调解委员会名称、统一规范人民调解委员会人员组成、统一规范人民调解委员会印章、统规范使用人民调解组织标识、统一规范使用人民调解格式文书强化人民调解员素质村级人民调解员开展《人民调解法》、人民调解实用技巧及人民调解卷宗规范制作的相关知识进行培训,规范业务管理,提高业务水平提高调解质量开展基层人民调解卷宗评查活动。人民调解实体合法化、程序规范化、格式标准化、立卷规范化四方面入手,对乡、村两级调解卷宗进行评查,通过评查,规范全县人民调解文书档案的制作及管理,提高了基层人民调解工作的质量和水平。加大人民调解经费保障。出台《竹山县人民调解案件补贴申报审核使用实施意见》,2016年以来,县财政拨款20余万元用于人民调解员进行案件补贴“枫桥经验”发扬效果明显。近年来,共排查调解各类矛盾纠纷2135件,调解成功2062件,成功率97%,排查纠纷1077次,预防纠纷734件,实现了“大事不出镇、小事不出村矛盾不上交目标。矛盾纠纷化解资源力量有效整合,诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等能够有机衔接。重视行政裁决,推动裁决工作开展,规范行政应诉,配合法院化解争议,受理、审查行政复议案件,推广民事仲裁,充分消化乡村矛盾,我县6名律师和法律工作人员担任十堰仲裁委员会的仲裁员,充分发挥仲裁便捷、高效解决基层矛盾的作用,引导乡村民事纠纷受理在村组,化解在当地。社区矫正和安置帮教工作监管有力。围绕扫黑除恶和全县社会稳定工作,健全完善了社区矫正和安置帮教防控体系,对全县社会服刑人员进行了依法、依规管控,截止目前,无一例因管控措施不到位而出现脱管、漏管和重新违法犯罪现象发生,有效维护了乡村社会稳定。

县、乡、村三级公共法律服务体系全覆盖

依托公共法律服务“实体、网络、热线”三大平台建设,积极打造覆盖城乡的公共法律服务“阵地”。整合律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解等资源建成竹山县公共法律服务中心、17个乡镇公共法律服务工作站、244个村级公共法律服务室(法律顾问室)实体平台,基本实现县、乡镇、村(社区)三级公共法律服务中心(站、室)全覆盖。依托“中国普法”、中国法律服务网、湖北司法、湖北普法、十堰普法、市司法行政门户网站、长安竹山、“法治竹山”微信公众号、乡镇和村法律服务微信群,推进“互联网+法律服务”网络平台。把公共法律服务触角延伸到村组;依托“12348”热线电话,建成集法律咨询、法治宣传、法律援助、公证办理、司法鉴定、人民调解、行政复议等于一体的法律服务热线平台。公共法律服务提档升级。出台了《竹山县关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度实施方案》《竹山县律师进信访大厅、进疑难案件、进村(社区)实施意见》,为全县17名律师无偿提供办公用房,在村(社区)为设立法律顾问室,为公共法律服务队伍优化办公环境,提供保障服务。全县17个乡镇244个村(社区)法律顾问实现全覆盖,均建立了法律顾问与当事人微信工作群,聘任到位并发挥作用,2019年共办理各类法律援助案件300件、法律援助事项3000项,办理司法鉴定案件122件、办理公证案件315件,开展法治讲座156场次,受众达100000余人,乡村法律顾问提供法律咨询650余人次、办理刑事、民事案件250余件,化解矛盾纠纷2500件,解决了人民群众法律服务“最后一公里”难题。健全了法律顾问履行职责工作机制和法律顾问工作台账;法律顾问工作经费有保障。有效维护了社会公平正义。

审核:张明成

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