2023年，在市委、市政府坚强领导下，在省司法厅有力指导下，十堰市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕中心、服务大局，以法治政府建设示范创建为抓手，推动各项工作取得了积极成效，为十堰建设绿色低碳发展示范区提供有力法治保障。
一、坚持思想引领，加强法治政府建设组织领导
1.推动习近平法治思想学习宣传入脑入心。坚持将习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，局党组理论学习中心组开展12次集中学习。主要领导带头先学先讲，班子成员分别深入联系点开展宣讲11次，邀请西南政法大学教授孙鹏等专家学者进行专题讲座，举办“学习贯彻习近平法治思想 推进法治政府建设”专题培训班，全体干警利用学习强国等平台主动自学，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。
2.压实法治政府建设第一责任人职责。主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责，及时传达学习法治政府建设重要会议和重要文件精神，研究出台年度法治建设重点任务工作分工，主持召开专题会议研究部署法治政府建设工作，协调推进解决重大问题，全力抓好全局法治政府建设各项工作。
3.完善法治政府建设推进机制。牵头开展全市法治政府建设示范创建工作，制定方案、分解任务，成立专班、建立机制，加强指导、定期调度，向市委、市政府和省司法厅汇报、争取支持，推动十堰市及郧西县、郧阳区创成第二批全省法治政府建设示范地区。组建6个督察组对10个县（市、区）及15个市直单位开展法治建设“一规划两方案”中期评估实地督察，切实推动法治政府建设取得实效。
二、提升服务质效，不断优化法治化营商环境
1.持续推进简政放权。深化政务服务“一网通办”，编制市司法局政务服务事项基本目录22项，增开15个事项网上办理渠道，梳理数据共享责任清单31项，提高政务服务标准化、规范化、便利化水平。牵头开展证明事项清理，取消407项，实行告知承诺651项，1件告知承诺制典型案例入选司法部全国“减证便民”优秀案例。
2.优化法治化营商环境。联合市市场监管局、市行政审批局印发《十堰市“一业一证”改革行业目录（第二批）》，降低企业制度性交易成本。开展“加强行政执法监督 优化法治化营商环境”专项行动、涉企执法行为专项整治、涉企行政执法案卷评查。设立监督联系点10家，选聘社会监督员30名，与工商联建立行政执法监督“六项机制”，拓宽涉企线索收集渠道。将不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制等“四张清单”融入行政裁量权基准，为企业经营提供法治容错空间。指导各县（市、区）开展先行区创建，6个项目创成全省优化营商环境改革先行示范区。
3.加大法治惠企惠民力度。整合律师、公证、仲裁、司法鉴定、人民调解、法律援助等法律服务资源，常态化开展公共法律服务进园区进企业优化营商环境活动。全市律师开展法治宣传2428次，服务民营企业2253家，接待法律咨询3.3万人次，为企业出具法律意见160余份，审查合同400余份，建言献策130余条，有效提升企业法治获得感。健全完善律师事务所与商会联系合作机制，为民营经济健康发展提供优质法律服务。
三、强化制度供给，推动行政行为依法合规
1.配合推动重点领域立法。召开立法协调审核工作会13次，审查、推进政府规章《十堰市中心城区河道管理办法》《十堰市预拌混凝土管理办法》出台，修订《十堰市汽车工业文化遗产保护办法》。规范开展《十堰市公厕管理办法》实施情况立法后评估。
2.严格行政规范性文件监督管理。认真履行行政规范性文件合法性审核管理职责，共审核市政府各类文件55件，向省政府报备8件，备案审查市直部门及县（市、区）政府规范性文件39件，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。对2018年来市、县、乡三级761件行政规范性文件进行全面清理，公布继续有效386件、修改33件、废止63件、失效279件，清除制度性阻碍，确保行政规范性文件严肃严谨。
3.严格落实重大行政决策程序。制定《十堰市司法局局长办公会议议事规则》，提高行政决策机制科学化、民主化和制度化水平。围绕研究贯彻上级决策部署，召开5次局长办公会，对10余项议题进行研究审议并依法作出决策。
四、坚持执法为民，不断提高执法规范化水平
1.依法规范实施行政执法。2023年收到行政许可事项申请231宗，受理231宗，省司法厅许可231宗。依法作出行政处罚决定3宗，开展行政检查234宗。市法律援助中心受理法律援助申请245宗，准予申请242宗，发放法律援助律师补贴22.58万元。依法办理行政执法投诉举报3件次。
2.加强执法队伍管理培训。规范落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，通过资格清理、审核、考试、确认，全局25人取得行政执法证，26人取得行政执法监督证。将行政执法监督工作纳入年度法治建设培训，邀请省司法厅专家专题授课；组织行政执法及执法监督人员参加中组部、司法部举办的“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设”专题培训视频会，提高执法办案水平。
3.健全行政执法监督体系。明确21项具体措施，制定全市“一体六化”行政执法监督工作体系标准，构建市县乡三级全覆盖的行政执法监督体系。强化行政执法监督实效，全市共收集问题线索643个，办理行政执法监督案件390件，制发监督文书422份，解决执法问题971个，向纪检监察机关移送问题线索19个。
五、规范复议应诉，推进行政争议实质性化解
1.深化行政复议体制改革。制定实施《十堰市行政复议体制改革实施方案》《十堰市行政复议体制改革机构设置和编制人员方案》，落实机构编制、人员、经费保障三到位，增设行政应诉科，成立行政复议接待中心，圆满完成全市行政复议体制改革，实现“一级政府一个复议机关”目标。
2.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。成立十堰市行政复议接待中心，组建行政复议咨询委员会，依托全市司法所设立122个行政复议咨询点，推进“智慧复议”建设，展现公正高效、便民为民的制度优势。市本级收到行政复议案件120件，办结80件，新收申请数量同比增长71.43%，有力彰显了行政复议公信力和权威性。
3.加强行政应诉工作。办理以市政府为被告的行政应诉案件28件。局领导班子成员作为行政机关负责人出庭应诉6次，做到出庭出声出效果，推进行政争议实质性化解。我局被推荐为全国行政复议应诉工作先进集体。
六、践行为民宗旨，推进现代公共法律服务体系建设
1.加强现代公共法律服务体系建设。出台《加快推进十堰市现代公共法律服务体系建设三年行动措施（2023-2025年）》，推动公法服务网络、热线、实体平台深度融合。制定《十堰市公共法律服务实体平台规范化建设提升方案》，推动资源向平台汇聚、向一线下沉。全市实体平台接待来电来访8万余人次，12348热线接听1.2万人次，热线满意率长期保持在98%以上；办理公证13464件；接受司法鉴定委托4062件；受理指派法律援助案件3706件，值班律师参与认罪认罚案件2748件；受理民商事仲裁案件3.2万件，涉及争议标的额28.12亿元。我局被推荐为“全国公共法律服务工作先进集体”。
2.持续深化普法依法治理。扎实开展全市“八五”普法中期验收，巩固落实普法责任制，广泛组织开展“一月一主题”法治宣传活动，推动全民普法工作走深走实。全面推进落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。持续开展国家机关工作人员学法用法工作。加强青少年普法，配备法治副校长583名。申报40个省级法治文化示范点。深化“民主法治示范村（社区）”创建，全市累计创成全国民主法治示范村17个、省级法治建设示范村7个，在全省首批以市委、市政府命名第二批“十堰市民主法治示范村（社区）”173个。
3.构建大调解工作格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，构建调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议等多种方式有机衔接的大调解工作体系。扎实开展矛盾纠纷大走访大排查大化解大包保大稳控专项行动，预防和调处人民调解案件23800余件，成功率达到98.6%。深化律师“246”工作体系，“让律师服务根植基层社会治理”项目获评“新时代湖北政法工作优秀创新成果”。
七、坚持依法公开，加强行政权力制约监督
1.自觉接受各方监督。认真办理人大代表建议3件（主办2件）、政协委员提案3件（主办1件），见面率、办复率、满意率均达到100%。尊重并执行人民法院生效裁判，自觉接受司法权力对行政权力的监督。
2.全面落实政务公开。通过门户网站主动公开工作动态、政策文件、财政预决算等信息737条，新开设专栏3个，解读信息2条，依法受理并办结政府信息依公开申请2件，举办、参与新闻发布会2场，积极回应公众关切。开展政务网站和新媒体专项整治，加强常态化运维监管。
3.推进政务诚信建设。落实信用信息“十公示”要求，行政管理信息按期全量报送，行政许可、行政处罚信息上报率、合规率和及时率均达到100%。加强法律服务行业诚信教育，指导律师和律师事务所规范开展执业诚信信息公示。
2023年市司法局推进法治政府建设工作取得了一定成绩，但依然存在一些不足：一是运用法治思维和法治方式推动司法行政系统法治政府建设的意识和能力还需进一步提升；二是公共法律服务资源分布不均衡，公共法律服务队伍管理需进一步加强；三是行政执法监督平台建设进度较慢。
2024年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习践行习近平法治思想，持续强化法治服务保障大局意识，加快推动法治政府建设，助力十堰建设绿色低碳发展示范区。一是强化习近平法治思想学习宣传贯彻，不断提升法治思维和决策能力。加强对接协调，牵头抓好全国法治政府建设示范创建。二是充分发挥职能作用，助力提升行政立法和行政执法质效，加快推进行政执法监督平台建设，持续打造一流法治化营商环境。三是健全完善多元化“大调解”工作格局，发挥人民调解化解基层矛盾纠纷主渠道作用。推进行政复议规范化、专业化建设，推动实质性化解行政争议。深入推进实施“八五”普法规划，着力提高普法工作针对性、实效性。四是加强现代公共法律服务体系建设，开展“公共法律服务进园区进企业优化营商环境大气候”“服务实体经济 律企携手同行”专项法律服务活动，提高涉企法律服务精准性。
十堰市司法局
2024年2月20日